所謂 " 黑飛 "，主要指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機(jī)沒有取得合法身份的飛行，這種沒有飛行計(jì)劃的 " 黑飛 " 存在極大安全隱患。首先是威脅軍事安全，低空飛行的航空器種類日益增多，無人機(jī)小、快、靈特點(diǎn)突出，通過傳統(tǒng)手段很難發(fā)現(xiàn)。

  還有一些簡(jiǎn)易航空器，比如動(dòng)力傘、熱氣球等，自主導(dǎo)航和通信能力都很弱，容易出現(xiàn)偏離預(yù)定航線和空域的情況，一旦闖入重要目標(biāo)上空，很有可能危及目標(biāo)安全，甚至造成嚴(yán)重影響。再加上無人機(jī)本身具有一定載荷，稍加改裝就可以成為攻擊性武器，如果監(jiān)管不力，會(huì)對(duì)國(guó)家空防安全、重要目標(biāo)安全、保密安全等構(gòu)成直接或潛在威脅。

  與此同時(shí)，無人機(jī)飛行容易受復(fù)雜電磁環(huán)境干擾影響，砸機(jī)事故頻出，侵害地面安全，最重要的是擾亂航空秩序，民用無人機(jī)大多由非金屬材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飛機(jī)發(fā)現(xiàn)、避讓難度大，對(duì)民航航線存在較大干擾。2017 年 5 月，重慶市江北機(jī)場(chǎng)遭遇無人機(jī)干擾近 4 小時(shí)，致使 140 余個(gè)航班不能正常起降，造成上萬旅客延誤滯留，同樣是 2017 年 8 月，四川省九寨溝發(fā)生地震后，非法無人機(jī)活動(dòng)嚴(yán)重干擾我空軍救災(zāi)航路。

  所以，無人機(jī) " 黑飛 " 已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公共安全、飛行安全甚至空防安全。杜絕 " 黑飛 "，亟待解決無人機(jī)管理中高位階法律缺失、追究責(zé)任難等問題，按照《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，250g 以上的無人機(jī)需要注冊(cè)，但目前全世界范圍內(nèi)操作 7kg 以內(nèi)的無人機(jī)用作業(yè)余休閑用途，包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都無需執(zhí)照 / 證書，也就是說 " 飛行員 " 不需要考試，并且出入境不受限制。

  至于限飛區(qū)，雖然如大疆等廠商在 App 內(nèi)都會(huì)劃定禁飛區(qū)，但并不算太全面，大陸地區(qū)也不需要像中國(guó)澳門地區(qū)那樣每次飛行前報(bào)備 + 機(jī)身強(qiáng)制標(biāo)貼擁有者聯(lián)系方式，再加上仍有線下賣家可以違法改裝無人機(jī) GPS 模塊，因此，無人機(jī)黑飛依然屢禁不止。

  所以一般來說，如機(jī)場(chǎng)等重要場(chǎng)所往往都需要加裝主動(dòng)式無人機(jī)反制裝置，因?yàn)闊o人機(jī)在飛行過程中飛控系統(tǒng)和圖傳系統(tǒng)都會(huì)發(fā)射無線電信號(hào)，而反制裝置利用無線電信號(hào)監(jiān)測(cè)，對(duì)飛控信號(hào)和圖傳信號(hào)的頻譜特征進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)無人機(jī)的探測(cè)和識(shí)別。

  其中單站測(cè)向技術(shù)可以監(jiān)測(cè)解算出無人機(jī)的方位信息，同時(shí)利用接收信號(hào)強(qiáng)度對(duì)無人機(jī)距離進(jìn)行粗略估計(jì)；多站時(shí)差定位技術(shù)可以通過目標(biāo)相對(duì)于多個(gè)接收站的信號(hào)時(shí)延解算出目標(biāo)的位置信息。另外，利用無人機(jī)的無線電 " 指紋信息 "，可以創(chuàng)建無人機(jī)黑白名單，實(shí)現(xiàn)對(duì)無人機(jī)的管控，以及無人機(jī)的精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警警告，并通過電磁干擾阻斷無人機(jī)和控制臺(tái)站之間的通信，使無人機(jī)進(jìn)入信號(hào)丟失后的自我保護(hù)狀態(tài)，達(dá)到對(duì)無人機(jī)的迫降、驅(qū)離甚至接管的目的。

  總體來說，無人機(jī)廣泛普及的情況下，相關(guān)管控手段卻嚴(yán)重滯后，相關(guān)監(jiān)管部門承擔(dān)著來自多方面的壓力。高額罰款與追究刑事責(zé)任無法根本管制 " 黑飛 "，還有很多 " 黑飛 " 嫌疑人仍逍遙法外。監(jiān)管難的問題始終擺在眼前，很多人因?yàn)闊o人機(jī)得到便利，也有越來越多的人的利益和安全得不到保障，這一問題也成了無人機(jī)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的 " 壁壘 "。

  一言以蔽之，無人機(jī)管控面臨的矛盾就是日益增長(zhǎng)的無人機(jī)使用需求和落后的無人機(jī)監(jiān)管能力之間的矛盾。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)反無人機(jī)情況，行之有效的辦法還得是將立法與技術(shù)管控手段相結(jié)合。