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無人機(jī)行業(yè)火爆,國內(nèi)監(jiān)管蒼白,難掩隱憂

2017-02-22

近年來,國內(nèi)無人機(jī)產(chǎn)品發(fā)展迅猛,隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí),技術(shù)的成熟,專業(yè)程度不斷加深,極具性價(jià)比的無人機(jī)產(chǎn)品也是層出不窮,無人機(jī)是逐漸飛入尋常百姓家,這無疑透露出無人機(jī)行業(yè)的火爆程度。但近段時(shí)間以來,國內(nèi)多地頻繁曝出無資質(zhì)的「黑飛」事件,這顯示了國內(nèi)無人機(jī)監(jiān)管的蒼白,難以掩蓋無人機(jī)黑飛的隱憂。

無人機(jī)行業(yè)火爆,國內(nèi)監(jiān)管蒼白,難掩隱憂

有數(shù)據(jù)顯示,中國民用無人機(jī)消費(fèi)已占據(jù)全球70%以上的份額,面對如此大份額、多數(shù)量的無人機(jī),在目前的法律文件下,是很難做到全面監(jiān)管的,出現(xiàn)層出不窮的傷人損物「黑飛」事件也是再所難免。

近期影響較為惡劣、傳播較為廣泛的無人機(jī)「黑飛」事件,當(dāng)屬1月15日杭州蕭山機(jī)場事件了。1月15日,袁某在杭州蕭山機(jī)場附近起飛,當(dāng)時(shí)袁某的想法是「使用無人機(jī)拍攝日落」,但從社交網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播的短視頻來看,當(dāng)時(shí)袁某的無人機(jī)拍攝過程中,有好幾架民航客機(jī)途經(jīng),這嚴(yán)重影響到了機(jī)場空域安全,極易發(fā)生航空事故。

而在接下來的幾天,昆明長水機(jī)場、深圳機(jī)場,都有類似的無人機(jī)入侵事件,空管部門不得不采取緊急的避讓措施,避免引安全事故。

「黑飛」事件頻發(fā),那國內(nèi)是如何監(jiān)管的呢?

嚴(yán)格來說,國內(nèi)對于空域的相關(guān)規(guī)定,是歸空軍管理的,民航、運(yùn)輸機(jī)在得到空軍申請審批后,可以獲得固定航路和航線。《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》中便有明確的規(guī)定??哲娯?fù)責(zé)全國的飛行管制,但按職責(zé)分工,民航局是擔(dān)負(fù)航路、航線及民用機(jī)場空中交通管制工作的,其中就包括通用航空器。

那么民航局對無人機(jī)的規(guī)定是怎樣的呢?

《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》于2013年11月出臺(tái),其中便明確規(guī)定了是否需要證照的情況。

一、需要證照管理

1.在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克無人機(jī)、在隔離空域超視距運(yùn)行的所有無人機(jī)以及在融合空域運(yùn)行的小于等于116千克無人機(jī)的駕駛員都需納入行業(yè)管理;

2.在融合空域運(yùn)行的大于116千克的無人機(jī)則全部納入民航局管理。

二、無需證照管理

1.在融合空域運(yùn)行的大于116千克的無人機(jī)則全部納入民航局管理。在視距內(nèi)飛行的微型無人機(jī)(重量小于等于7公斤的微型無人機(jī),飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米范圍內(nèi)),無須證照管理。

2.在室內(nèi)飛行的無人機(jī),以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī),無須證照管理。

國內(nèi)確實(shí)是有相關(guān)法律法規(guī)對無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管,但在實(shí)際的情況中,面對如此巨量的無人機(jī),國內(nèi)的監(jiān)管著實(shí)過于蒼白,從近段時(shí)間的機(jī)場事件便可看出一二。

無人機(jī)行業(yè)的火爆,帶動(dòng)的不僅是創(chuàng)新,也應(yīng)該引起監(jiān)管部門的注意。雖說,目前無人機(jī)在國內(nèi)尚未造成重大的安全事故,但無人機(jī)頻頻闖禍,倘若真的等到安全事故的發(fā)生,會(huì)不會(huì)有種亡羊補(bǔ)牢的意味?不少專家、民眾也在呼吁相關(guān)部門建立統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)。而當(dāng)前,針對無人機(jī)「黑飛」,采用「無人機(jī)干擾器」進(jìn)行干擾、攔截,從而形成一個(gè)有效的禁飛區(qū)域,如機(jī)場、安?,F(xiàn)場的布控,從而保障相關(guān)區(qū)域的空中安全,這何嘗不是個(gè)可行的防范措施?

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